两会财经眼：投资于人，让民生福祉就近可及

“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”“更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，提高财政资金使用效益”……政府工作报告再次提到“投资于人”，让以人为本的执政理念从宏观导向，转化为可感可触可享的民生实践，成为贯穿会议的温暖主线。

回顾“十四五”，民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上，民生答卷厚重。老旧小区“旧貌换新颜”，让居民迎来“优居”；优质医疗资源下沉，让群众在家门口享受专业诊疗；育儿补贴精准发放，为家庭减轻生育养育负担……

展望“十五五”，民生期盼更盛，发展使命更重。“投资于人”，怎么投更高效？

“五年规划既是‘国事’也是‘家事’。”在6日举行的十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，国家发展和改革委员会主任郑栅洁道出了“投资于人”的核心——把国家发展与百姓幸福紧密相连。

他介绍，“十五五”规划《纲要》列了20项主要指标，民生福祉类指标占比最高。同时，提出的109项重大工程和项目安排，注重投资于物和投资于人紧密结合融合，将解决人民群众急难愁盼问题作为重点，在“一老一小”、基层医疗服务、职业技能培训等领域，实施了一批可感可及的民生工程。

方向既定，路径已明，更加积极有为的宏观政策，如何精准发力、落地见效？

“要把一些低效、花得不好的钱调出来，花到更有用的地方去。去年已经收到了一些效果，今年还要加大力度。”在国新办吹风会上，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛表示，要进一步优化支出结构，盘活存量资产资源，把更多财政资金用于提振消费、投资于人、保障民生等方面。

一句“调出来、花到位”，背后是政策的精准施策与责任担当。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜认为，人的需求在哪里，投资工作就跟进到哪里，把更多资金资源“投资于人”，有助于实现在惠民中发展、在发展中惠民。从建设更多便民停车场、充电桩，到完善旅游公路等基础设施，细微的投入精准对接了群众的美好生活需要，体现在衣食住行每一个细节里。

“投资于人”，不仅是报民生，更是谋发展。怎样实现促进消费和投资、供给和需求良性互动？

全国人大代表、上海社科院党委书记权衡认为，投资与消费实现良性互动的核心是供需关系顺畅。服务消费的市场需求空间和潜力很大，但对应的供给端有堵点。尤其是在养老、医疗、社保、教育等方面，涉及人的投资领域需要进一步加大力度。

“我们要完善‘物-人’联动投资评估机制，进一步将民生服务设施纳入基础设施投资范畴。”全国政协常委、中国企业财务管理协会会长张连起建议，探索创新金融工具吸引社会资本投向公共服务项目，系统性扩大有效投资。