日本能源转型方案远水难解近渴

美伊冲突延宕半年导致霍尔木兹海峡经历事实上的封锁以来，日本能源供给备受冲击。为应对不稳定的中东局势，日本政府终于公布一项能源转型方案，以构建更稳固的能源结构。

日本85%的能源消耗依赖进口，其中原油供应尤其依赖中东地区。2025年，日本94%的原油进口来自沙特阿拉伯、科威特、阿联酋和卡塔尔等中东国家，大部分需经霍尔木兹海峡运抵日本。自2月底美国与以色列对伊朗展开军事行动后，霍尔木兹海峡通行受阻。这对高度依赖这一海上运输要道的日本来说，冲击严重。

近几个月来，日本原油进口格局开始发生变化。4月，日本从中东进口的原油量创下1979年以来的历史新低。为弥补中东供应缺口，日本增加了从美国、加拿大、阿塞拜疆及非洲等地的石油采购。根据日本财务省7月贸易统计数据，当月，日本从美国进口的原油量增至440万千升，是2025年7月进口量的9倍多，占进口总量的36.3%，已接近中东59.3%的份额。

然而，由于新增航线运输时间长，霍尔木兹海峡周边紧张局势继续推高油轮运费和保险费等附加费，进口成本显著上升。7月，日本原油进口额同比增长87.8%，达到1.4万亿日元，进口单价较去年同期上涨78%。能源价格上涨正在推高居民能源开支，其国内物价进一步承压。

国际能源署预测，2026年下半年日本平均批发电价同比将上涨近40%。日本调查机构帝国数据库公司8月31日公布的调查结果显示，日本9月预计迎来年内最大一波涨价潮，有近5000种食品将要涨价，约为去年同期的3倍。其中，许多商品正是受到中东局势恶化导致的原油价格走高影响，包装材料价格上涨，企业不断把成本转嫁到商品售价上。分析人士认为，若这一趋势持续，民间消费和企业生产活动可能随之降温，压制日本经济增长。

缓冲替代采购带来的更高成本并提升日本的能源自给率，成为日本政府迫切需要解决的问题。

根据新方案，日本政府拟推行一项新制度，向所有进口原油和石脑油的炼油企业以及贸易公司收取费用，所收款项将定向补贴给采购非霍尔木兹海峡途径原油的企业，以弥补其因运输路线变更而产生的额外成本。

为减少对霍尔木兹海峡的依赖，日本计划与中东各国合作铺设输油管道，政府将通过日本能源和金属矿物资源机构为绕开霍尔木兹海峡的管道建设提供资金。

此外，日本政府还计划引入新的国家原油储备体系，将此前未被纳入储备范围的石油衍生品石脑油纳入保障。石脑油通常用作塑料、包装材料和印刷油墨溶剂的生产原料，近期石脑油短缺已扰乱许多日本企业的商业活动。

为摆脱对化石燃料的依赖，日本政府还将着力发展核能，计划到本世纪40年代最多重建5座核反应堆，到50年代最多重建14座核反应堆，并加速下一代反应堆及小型模块化反应堆的研发。同时，还将推动钙钛矿太阳能电池、地热发电等产业基础设施投资，并扩大氢能、氨能等替代燃料的供应。

尽管这份方案展现了日本迫切寻求能源独立的决心，但日本国内对方案落地前景存有疑虑。据日本《每日新闻》报道，有业内人士认为，就石脑油储备而言，应考虑如何确保储备带来的额外成本不会削弱相关产品的竞争力。而向全行业收费补贴“绕路油”的做法，本质上是在拉高本土炼油企业的普遍成本，最终仍会推高国内油价，与抑制通胀的目标背道而驰。同时，无论是与中东各国合作修建输油管道，还是部署新一代核电站与钙钛矿电池，均需十年乃至数十年才能见效，难以缓解日本经济眼下正在经历的“能源阵痛”。

近日，随着美国和伊朗突然对对方的军事设施和军事基地实施袭击，中东地区局势再度紧张。在霍尔木兹海峡封锁的阴影尚未消散之际，这份方案能否带领日本走出能源困局，实现高市早苗所承诺的“保护国民生命及其经济活动”目标，仍有待检验。