满足美好生活需要、拉动经济增长服务消费升级有哪些实招？解读

:9月16日商务部发布了《关于扩大服务消费的若干政策措施》。国家统计局最新数据显示，2025年前8个月，我国服务消费增势稳定。服务零售额同比增长5.1%，快于商品零售额增速。服务消费已成为满足人们美好生活需要、拉动经济增长的关键领域。面对持续增长的需求，这份文件提出了哪些实招来推动服务消费升级？

文件明确，从培育服务消费促进平台、丰富高品质服务供给、激发服务消费新增量、加强财政金融支持、健全统计监测制度等5个方面，提出19项举措。首次提出开展消费新业态、新模式、新场景试点城市建设，打造一批商旅文体健融合的消费新场景，培育一批新型消费龙头企业。

商务部研究院流通与消费研究所所长董超介绍，目的就在于探索各地因地制宜发展消费新业态、新模式、新场景建设过程中的路径并总结经验，进一步向全国复制推广，从而更好激发服务消费潜力。

专家透露，下一步，在“三新”试点城市的选择上，将优先考虑消费基础扎实、示范带动性强、创新能力突出的城市，以推动服务消费进一步加速升级。

丰富高品质服务供给 形成多业态融合场景

在19项措施中，有8项与“高品质服务供给”有关。专家指出，我国服务消费仍面临供给不足、创新能力不强等问题，着力增加高品质供给是未来发展的关键方向。

在文化消费方面，政策提出要支持影视、动漫等领域精品创作，延长热门文博场馆、景区等开放时间，优化预约方式，更好满足群众对优质服务的需求。

国务院发展研究中心市场经济研究所研究室主任陈丽芬表示，跟着赛事去旅游、跟着赛事去吃美食已经成了风尚。所以这次文件提出来引进一些高品质的赛事、发展职业联赛等这些措施。因为赛事能够促进人口的集聚和流动，从而能够有效带动交通、餐饮、文化、旅游这些关联性的消费，形成“赛事+商旅文体”多业态融合的消费场景。

此外，在扩大服务业高水平对外开放方面。政策提出推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。并支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》，以提供差异化服务供给。

董超表示，通过对外开放、对内放开的方式，提升优质服务消费的供给，对当前我国拉动消费增长具有非常重要的意义，未来的空间非常大。

打造新场景 激发服务消费新增量

专家表示，除了丰富高品质供给，如何打造新场景，激发新增量同样是下一阶段服务消费的重要突破口。

在吸引更多境外人员入境消费方面。政策提出将有序扩大单方面免签国家范围，为更多符合条件的人员签发5年多次签证。同时，发挥美食、中医药、文物古迹等传统文化优势，鼓励旅行社和在线旅游平台推出更多适合外国游客的特色线路。

陈丽芬表示，释放入境消费的潜力，关键要提升入境消费便利化水平。比如完善外币支付体系，扩大退税商店覆盖范围，提升退税办理智能化水平。

专家还指出，拓展数字服务消费也是新增量的重要方向。文件提出，要持续打造信息消费的新产品、新场景和新热点。

董超表示，在数字消费领域，提出要打造数字服务消费场景，发展“人工智能+消费”，这些举措可以把传统服务场所通过技术赋能，打造为数字消费的新场景，对传统服务消费进行提质增效，从而扩大消费规模。