多地积极创新促入境消费升温离境退税优化政策成效初显

近期，在离境退税政策优化扩容的助推下，境外旅客来华旅游购物持续升温。6月19日，商务部消费促进司负责人谈2025年5月我国消费市场情况时表示，离境退税优化政策成效初显，入境消费不断扩大。

4月26日，商务部等六部门发布《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，从推动退税商店增量扩容、丰富退税商品供给、提升离境退税服务水平等三方面，提出了8条政策举措。

据国家税务总局数据，离境退税优化政策实施首月，离境退税笔数同比增长116%，退税商店销售额增长56%；全国离境退税商店已增至5196家，为2024年底的1.4倍。

“优化离境退税政策对吸引入境消费、扩大国内需求具有重要意义。”中国数实融合50人论坛智库专家洪勇在接受《证券日报》记者采访时表示，首先，降低退税门槛、提高现金退税限额等措施直接降低了境外旅客的购物成本，提升其消费意愿，直接拉动国内消费市场的增长；其次，推广“即买即退”等服务，提升了购物体验，增强了中国作为旅游购物目的地的吸引力，促进旅游及相关产业的发展；再次，离境退税政策的优化还带动了退税商店数量的增加和布局的优化，促进了零售业的繁荣，为国内企业提供了更广阔的市场空间，推动了就业和经济增长；最后，通过吸引境外消费者，促进了国内商品和服务的升级，提升了中国品牌的国际影响力，有助于形成消费和产业升级的良性循环。

在地方层面，多地积极创新工作流程和服务。比如，北京设立3个可为全市离境退税商店提供退税服务的“即买即退”集中退付点；上海在南京路商圈启用全国首台离境退税自助开单机；深圳率先推出海关免拆封验核“一单一包”模式。

此外，5月份，深圳在第二十一届中国国际文化产业博览交易会上首设“深圳离境退税专区”，推动离境退税“即买即退”便利化措施首次在国家级展会实现落地。

中国商业经济学会副会长、华德榜创始人宋向清对《证券日报》记者表示，多地积极创新，通过简化开单流程、提高验核效率、缩短旅客等待时间等举措，不仅直接提升了境外旅客的购物体验和消费意愿，更通过激活消费场景、培育国货品牌、优化城市服务，为国内消费市场注入了新动能。

据财政部6月16日发布的消息，大连市、湖北省自2025年7月1日起，按照有关规定实施境外旅客购物离境退税政策。下月起，离境退税政策实施新增两地。

在宋向清看来，随着政策实施向更多地区延伸，离境退税有望成为撬动万亿级入境消费市场的“金钥匙”，推动中国从“世界工厂”向“全球消费枢纽”转型。

洪勇认为，当前离境退税政策推广成效初显，仍有进一步优化的空间。第一，可以进一步扩大退税商品范围，将更多具有地方特色和文化内涵的商品纳入退税体系，满足游客对特色商品的购物需求；第二，加强退税服务的数字化建设，推广电子退税、移动支付等便捷方式，提高退税效率，降低运营成本；第三，加强部门间的协同配合，优化退税流程，减少不必要的环节和手续，提升游客满意度。第四，可以加大对离境退税政策的宣传力度，提高政策的知晓率和使用率。第五，可以考虑与更多国家和地区开展离境退税合作，拓展退税服务的国际网络，为游客提供更加便捷的退税服务，进一步提升中国作为国际旅游购物目的地的吸引力。